乌审旗作为内蒙古自治区33个重点牧业旗县之一、鄂尔多斯市重要绿色农畜产品加工输出基地，饲草料资源富集，养殖集约化与科学化水平较高，为奶业振兴筑牢根基。近年来，旗农牧局深入贯彻习近平总书记关于奶业发展的重要指示批示精神，紧抓各级奶业振兴政策机遇，锚定黄河流域生态保护和高质量发展及国家重要农畜产品生产基地建设目标，立足资源禀赋推动奶产业向规模化、标准化、特色化转型，着力培育成农牧业高质量发展新增长极。现将发展情况汇报如下：
一、产业发展资金投入情况
2020年以来，市级补助资金及旗级配套资金累计投入奶产业发展资金超2000万元，精准投向奶源基地、良种引进、加工升级、品牌培育等关键环节，构建“国家+自治区+市+旗”四级资金联动保障机制。2024年重点争取市级资金，支持特色乳制品加工厂（坊）升级、村集体经济奶业项目及良种奶牛引进补贴，有效缓解经营主体资金压力。目前，旗政府正制定《乌审旗推进奶业振兴若干政策措施》，聚焦牧场建设、加工升级、资金配套、“三通一平”四大领域出台5条政策，进一步提升资金保障精准性。
二、当前奶业发展总体状况
经过多年培育，乌审旗奶业已形成“奶源稳固、加工多元、品牌鲜明、链条完整”格局，产业规模与质量双提升。
（一）奶源供给方面
全旗奶牛存栏7000头，建成100头以上规模化养殖场2个、50头以上养殖户6户、30头以上40户、20头以上46户，规模化养殖比例居区域前列。其中，作为“奶皮小镇”核心区的嘎鲁图镇，重点强化奶源供给能力，引进各类高品质奶牛380头，牛奶产量由2022年的81.7万公斤跃升至近300万公斤，为奶皮等特色奶制品生产筑牢原料根基。全旗优质娟姗奶牛存栏达1400余头，部分养殖户采用荷斯坦与娟姗奶牛搭配养殖模式，形成高品质奶源供给体系。饲草料保障坚实，优质牧草种植面积达21.5万亩（青贮玉米13万亩、紫花苜蓿5.5万亩等），6家饲草料加工企业年供应苜蓿干草2.2万吨、青贮玉米48万吨。技术创新赋能增效，嘎鲁图镇推广“青贮玉米+早熟燕麦”双茬轮作技术4000亩，土地利用率提升40%、养殖成本降低30%；乌审召镇建成“饲草料银行”，完善“种—收—储—供”全链条服务，为奶皮小镇产业发展提供稳定饲草支撑。
（二）加工与产销方面
2025年全旗牛奶产量约2.7万吨、特色奶800余吨，形成“规模企业+传统作坊”加工格局。其中，嘎鲁图镇“奶皮小镇”已成为区域特色奶业发展的核心载体，构建起“奶源培育—液态奶储存运输—奶食品加工制作—奶产品市场销售”完整产业链条。全旗拥有传统奶制品小作坊112个，其中，配套特色作坊15家，主要依托1500余匹挤奶马、6万多只挤奶羊形成特色加工集群。培育出自治区级龙头企业1家，配备6条标准化生产线，年产奶制品1000吨以上，年产值超2000万元。品牌建设成效斐然，2024年11月，嘎鲁图镇布寨嘎查农牧民用2000斤牛奶、60斤奶油耗时4天制作的9.58平方米“最大奶皮”，成功斩获吉尼斯世界纪录认证（鄂尔多斯市首个以传统食品为认证标准的吉尼斯纪录），借此契机举办奶食品创新创意大赛、共富共享年货集市，推出奶皮蛋糕、奶皮糖葫芦、奶皮火锅等多元化产品，引爆消费热潮。目前，“奶皮小镇”品牌影响力持续扩大，产品不仅覆盖本地及10余个省区，更远销新加坡，年销售额突破7000万元。同时，奶皮制作技艺作为非物质文化遗产走进校园，并打造沉浸式制作体验工坊，实现产业发展、文化传承与文旅融合的深度双赢。
（三）质量安全方面
联合农牧、市监部门开展质量安全提升培训，推动产业“五统一”（管理、培训、标准、标识、包装）。开设“田间课堂”等培训160余人次，普及养殖关键技术。压实主体责任，协助企业建立“日管控、周排查、月调度”机制，督促小作坊完善“三项记录”，累计检查生产主体117家次、出动执法人员363人次，抽检乳制品9批次合格率100%，筑牢安全防线。
三、农牧民带动及增收成效
乌审旗以带动农牧民增收为核心，通过完善利益联结、技术赋能、延伸链条等举措，让农牧民深度融入产业发展。全旗奶业辐射100多户养殖户稳定增收，户均年增收1.5万元；特色奶产业带动千余户养殖户参与，户均年增收4万元。嘎鲁图镇双茬轮作技术带动4000亩种植户累计增收近120万元。
创新利益联结模式拓宽渠道，沙如勒努图克嘎查投资80万元引进32头进口娟姗奶牛，交由合作社托管代养，建立“大户牵头+农户代养+合作社加工+集体收益”共富联盟，实现集体、农户、脱贫户三赢。内蒙古牧名食品公司牵头成立产业化联合体，通过“统一收购、标准、加工”模式，带动500户农牧民户均年增收2.1万元。牧民达楞太加入联合体后年增收超2万元，80后牧民牧仁创办合作社年收入近百万元，还为周边牧民提供技术服务。同时，奶业上下游产业吸纳大量本地农牧民就业，进一步拓宽增收路径。
四、龙头企业运营及联农带农模式
龙头企业是奶业振兴的核心引擎，乌审旗重点培育内蒙古牧名食品等企业，形成全链条运营模式，联农带农机制持续完善。该企业作为自治区级龙头，配备6条标准化生产线，年产奶制品1000吨以上，年产值超2000万元，产品涵盖发酵黄油、乳酪干等，通过“线上直播+线下经销”远销区内外，与本地养殖场、合作社建立稳定合作，形成“奶源—加工—销售”闭环。
联农带农方面创新三大模式：一是“党支部+公司+合作社+牧户”模式，党建引领整合资源，企业提供全流程服务，合作社协调组织，牧户专注养殖，通过保护价收购+利润返利，让农牧民共享产业链增值收益；二是“中央厨房+养殖基地”模式，打造饲草料“中央厨房”，上门开展技术培训与鲜奶检测，解决牧民技术、销售难题；三是“订单养殖+托管代养”模式，签订长期订单保障收益，针对技术薄弱、资金不足农牧户推行托管代养，通过入股分红获利，沙如勒努图克嘎查娟姗奶牛托管代养便是典型案例。此外，企业推广标准化技术、制定收购标准，助力产业升级，提升区域奶业知名度，带动产业集群发展。
五、下一步发展规划
未来，乌审旗将聚焦奶业高质量发展，力争2027年奶畜存栏达1万头、奶产量3万吨、乳品加工产值突破1.5亿元。重点推进四项工作：一是打造标准化奶源基地，重点强化“奶皮小镇”核心区奶源建设，优化良种结构，改造现有养殖场，强化人才培育；二是推动深化“奶皮小镇”特色化发展，依托“奶皮小镇”IP开发高端深耕“奶皮子+”跨界融合，开发高端礼盒、健康代餐等系列产品，推进特色乳制品SC认证全覆盖，探索功能性产品奶皮产品研发，同时壮大“奶业联盟”规模；三是健全社会化服务体系，扩大双茬轮作面积，重点完善“奶皮小镇”饲草料供给及冷链物流配套，构建“饲草料银行+中央厨房”模式，建设冷链物流中心，完善利益联结与追溯体系；四是强化政策支撑，出台配套政策，加大旗级资金投入，重点保障“奶皮小镇”产业升级需求，保障用地用水用电，鼓励金融创新。
下一步，乌审旗将持续夯实产业基础、完善链条、培育主体、健全机制，全力推动奶业高质量发展，使其成为带动农牧民增收、助力乡村振兴的优势产业。
